聚焦“一老一小”民生关切，“五社联动”沈阳亮剑 中央财政支持示范项目落地辽宁，探索基层社会治理新路径
2025年8月28日，沈阳铁西区兴顺街道建绣社区内，一场围绕“一老一小”的民生实践正式启动，民政部门代表、社区、社会组织、社会工作者、志愿者、慈善资源代表及社区居民近百人参与活动。“五社联动”助力“一老一小”示范项目揭开帷幕，标志着辽沈在整合社会力量、回应民生痛点方面迈出关键一步。
直击社会痛点：“一老一小”成五社关切焦点
随着老龄化加剧与双职工家庭增多，养老资源不足、儿童课后照护难等问题日益凸显。该项目以中央财政为支撑，依托“五社联动”机制（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源），打破传统服务碎片化困境，通过资源整合实现服务精准投送。“一老一小关乎家庭幸福与社会稳定，必须通过机制创新和资源的科学配置破解服务‘最后一公里’难题。”民政部门代表在启动仪式上强调。
创新机制：“五社”如何“联动”？
项目主办方弘善社会工作服务中心介绍，联动并非简单叠加，而是通过制度化设计实现分工协同：
社区是民生基座，本项目中永善社区、第一城社区、广场社区、大转湾社区、滨河湾社区积极摸排和发现民生需求，搭建了服务的承载平台；
社会组织是中枢引擎，弘善社工机构负责服务项目的专业化设计，资源整合配置和服务督导，是驱动整个项目运转的核心动力源；
社会工作者是专业纽带，弘善社工们提供专业个案管理与长效跟踪服务，是连接服务与对象、传递温暖的关键人物；
志愿者是网络触角，来自不同领域、不同年龄段的项目志愿者延伸了服务的覆盖范围和感知能力，编织起一张广泛传递爱心与帮助的支持网；
社会公益慈善资源是补给活水，基金会、爱心企业助力项目开展，注入持续的资金与物资支持。
本次活动现场签约及授旗环节，标志着五方责任主体进入实质协作阶段。
民生实效：从“仪式现场”到“日常服务”
启动同日，项目迅速转入实践轨道：
全国优秀人民警察公丕发、全国优秀农民工王义华、全国先进工作者鲁振伟、全军“好军嫂”孙桂琴等来自公益服务、社区治理、民生保障等不同领域的16位专家顾问开展了项目研讨会；
老年群体参与书法、花草灯手工课程，缓解精神孤独；
青少年体验辽宁省科技馆带来的趣味科普，弥补课余教育空白。
沈阳市图书馆铁西青少年空间分馆提供1000本图书供服务对象免费阅读。
“孩子放假总一个人在家，现在有地方学知识、交朋友，我们放心多了。”一位参与活动的母亲表示。
项目计划在未来一年内覆盖超3560人次，形成可持续服务模式。
深层意义：从“试点”到“样板”的雄心
中央财政支持的社会服务示范项目，重在探索可复制、可持续的基层治理经验。沈阳此次尝试，不仅回应本地民生需求，更旨在为辽宁乃至全国提供“五社联动”标准化范式。专家认为，如何持续激发社会组织活力、保障慈善资源长效投入、避免“联动”流于形式，仍是项目面临的关键挑战。
即日起，该项目将深入铁西区、于洪区多个社区开展服务落地。它能否真正成为破解“一老一小”服务难题的钥匙，仍需时间检验，但无疑为民生服务领域注入了新的改革动能。
